道路擁堵不堪、住房供不應求、公共交通難堪重負——— 近年來,我國城市化進程加速,大量人口涌入城市,在促進經濟繁榮的同時也帶來各種煩惱。怎麼辦?於是,限行、限號、限購、限貸、限流……“限字訣”在各usb地輪番出台。然而,問題解決了嗎?“限象”,成為參加兩會的代表委員熱議的話題。
  “限”網路行銷後問題依舊
  以“擁堵”為代表的交通體系運轉問題,在中心城市、省會城市,已具普遍性。2011年,北京在全國率先出台包括汽車限購、尾號限行在內的一系列措施,隨後,廣州、天津、成都等城市接連出台類似政策辦公室出租,以期緩解日趨嚴重的交通擁堵問題。
  但形勢並未因此改善。“以搖號限購等方式控制機動車總規模上升,充其量不過是推遲交通系統‘堵死’狀態到來的時點;中心區大幅提高停車費標準,也只能起一點有限的緩解作用。”談及交通擁堵,生活在北京的全國政協委員、威剛記憶卡財政部財科所所長賈康深有感觸。
  除了限行,還有限購。據記者不完全統計,自室內裝潢2010年以來,作為一系列房地產調控政策的重要一環,限購、限貸、提高房貸首付比例等具體措施已先後在40多個城市出台並實施,以期緩解住房供需矛盾,抑制房價過快上漲。然而,客觀現實卻是,去年70個大中城市住宅銷售價格除溫州外69個同比上漲,最高漲幅達到21.9%。
  “限”字並非萬能貼
  一些接受採訪的市民認為,限購、限貸、限號、限行的頻繁使用,一個直接的後果就是誤傷部分剛需消費者,同時可能會積累更多問題。
  30歲的冷先生一直想在北京換個大一點的房子,在他看來,限購、限貸一方面無法從根本上抑制炒房,另一方面也會傷及改善型住房需求。“就拿銀行限制貸款來說,這根本限制不了資金雄厚的炒房團,限制的只是那些因為孩子上學、子女結婚等想要貸款換房的人群。可如果解除限令的話,房價一定會報複性的反彈。”冷先生說。
  全國政協委員、住房和城鄉建設部副部長仇保興認為,從近期少數熱點城市又有“地王”出現,並呈現住宅成交量上升和房價回漲的勢頭看,現有調控政策主要是基於以戶籍限購和房產交易稅為主的短期政策已呈現明顯缺陷,一旦“被微調”,就有可能會出現房價反彈甚至暴漲局面。
  防範“費字訣”重出
  在“限令”不斷出台的同時,一個新的動向也已引起人們的關註:一些城市的管理思路,正從念“限字訣”向“費字訣”演變。“不能一齣現問題,就讓市民埋單。”有網友說。“對市場主體來說,法無禁止即可為,對政府部門來說,法無授權不可為。設限、收費這樣的城市管理方式,顯然與當前我國簡政放權、推行權力清單制度、加快政府職能轉變的要求相距甚遠。”全國政協委員、國家行政學院原副院長周文彰說。
  談管理
  誰來給限令下限令
  靠“限”這一行政手段來進行城市管理是否妥當,成為參加兩會的代表委員們聚焦的一大話題。
  全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,目前一些地方的城市管理者大有將“限制”這一短期措施長期化的趨勢。一些措施短期看是必須的,但行政的力量只有建立在市場的基礎上,才是有效和有益的。“應當說,市場經濟並不排斥必要的行政干預,但是,行政干預不能代替市場規律。”全國人大代表、清華大學教授蔡繼明說。
  代表委員認為,面臨特殊階段的發展難題,政府在發揮管理作用的同時,也要避免患上“限令依賴症”,杜絕“限象”長期化、制度化的傾向。“建立各級政府的權力清單制度,實際是要求政府更好地轉變職能,處理好計劃與市場的關係,使市場在資源配置中發揮決定性作用,這是提高國家治理體系和治理能力現代化水平的重要一步。”全國政協委員、國家行政學院原副院長周文彰說。
  “找出路”
  “限招”之後如何出招
  “限招”之後如何出招?參加全國兩會的一些代表委員,就如何建立長效機制破解“大城市病”開出了藥方。
  針對限行、限號的問題,“與其頻繁出台各種限行措施,不如老老實實地反思現行城市規劃和道路設計的缺陷,扎扎實實地將精力和財力花在公共交通的發展上,花在交通規劃和道路建設的補課上。”全國人大代表、黑龍江大學法學教授楊震說。
  在談到限購問題時,全國人大代表、經濟學家辜勝阻認為,政府應加快保障房、廉租房建設,以減輕樓市壓力。“權宜之計過後,更要找到解決問題的長效機制。”全國政協委員、國家行政學院原副院長周文彰認為,我國出台限行、限購的城市,都是人員密集度高、城市功能過於集中的地區。應借鑒歐美經驗,大量建設衛星城,將主城區的功能分散,從而減少主城區交通和住房壓力。 (綜合新華社電)  (原標題:“限”應有期“令”該受限)
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