新華社深圳11月17日電題:“集體淪陷”“按崗分贓”:海關“守門人”怎成“放水人?——深圳沙頭角海關現驚人腐敗窩案
  新華社記者趙瑞希
  一場突擊行動,在深圳沙頭角海關旅檢四科辦公室,辦案人員當場查獲108萬元,多個信封註明分賬“清單”。
  走私車輛按次收費,小轎車1200元/次、商務車1500元/次,海關關員每人每月受賄至少幾萬元。
  當街裝車,旁若無人,走私在社區居民中已成“公開的秘密”,監察部門卻表示“毫不知情”。
  把住關口,守住國門,是海關肩負的神聖職責,而深圳沙頭角海關部分關員卻將國家與人民賦予的重任作為“籌碼”,明碼標價,放縱走私,“守門人”淪落為“放水人”,沙頭角中英街反成走私通道。
  辦公室當場查獲108萬元  多個信封註明分賬“清單”
  年初的一場突擊行動,在沙頭角海關旅檢四科辦公室里,深圳鹽田區檢察院反貪局辦案人員當場查獲108萬元。
  而108萬元現金,其中70餘萬元裝在多個信封內,每個信封上註明受賄人姓名及金額,信封內還附有紙條,說明行賄人姓名、放行日期、放行次數、金額。
  經清點,其中屬於旅檢四科負責人鄭某某的44萬餘元,屬於副科長陳某某的6萬餘元,屬於副科長盧某某的近3萬元,屬於組長陳某的3萬餘元,屬於組長沙某的4萬餘元,屬於科員陳某某的9萬餘元。
  “現場情況完全出乎我們的意料。”辦案人員說,“我們沒想到當場能查獲這麼多現金,而且還清晰地記載著犯罪事實的細節。”
  小小的旅檢四科,為何受到如此“青睞”?這些現金從哪兒來?又是為何而來?
  沙頭角中英街,一邊是香港,一邊是深圳。目前我國將沙頭角列為邊境特別管理區,對該區域內的商品實行免稅政策,在此地的香港商品售價與香港相同。而沙頭角中英街正是旅檢四科所管轄的地段。
  由於兩地日用品、食品差價明顯,港貨在內地受到追捧。正因為如此,走私分子打起了中英街的主意,並採取各種辦法拉攏海關人員,致使門戶洞開,大量奶粉、紙尿褲、洗滌用品、食品等日常生活用品走私到深圳銷售。
  打擊走私成參與走私  小轎車放行一次1200元  按崗分贓每人每月受賄至少幾萬元
  記者採訪發現,在沙頭角海關。參與關員與走私分子內外勾結,共同打造了一條“分工明確”、“管理科學”的腐敗鏈條。
  ——按次收費、明碼標價。根據檢方的調查,旅檢四科對走私車輛實行按次收費,在駛出沙頭角邊境特別管理區時,走私車輛以小轎車1200元/次、商務車1500元/次的標準向該科繳納“好處費”。
  ——“管理科學”、按崗分贓。辦案人員介紹,放縱走私已成為旅檢四科的集體行為,各環節實行“配合行動”,其中該科負責人要同意和安排,組長具有現場監督抽查的職責,現場負責的關員具體查驗放行。根據各自崗位所承擔的風險,按閘放行關員分得500元,當班副科長分得300元,該科負責人分得200元,其餘200元作為科室經費。
  ——“嚴明”管理、利益分明。為了避免利益衝突,該科負責人將該科關員和走私車輛分別分為三組管理,每組組長單線聯繫該組所負責的走私車輛車主,走私車輛只能在自己聯繫的那組關員當班時走私貨物。
  ——建立清單、定期結賬。查獲的物證顯示,行賄人記錄的走私清單詳細列明瞭放行日期、放行次數、“好處費”金額,並且每10天向該科關員結算一次賄賂款。而現場查獲的信封內的70餘萬元,僅為10天的賄賂款。
  記者瞭解到,旅檢四科共有15名關員,目前檢察機關已陸續對該科8名關員進行立案調查,其餘關員是否涉案仍在調查中。從目前掌握的情況看,沙頭角海關落網關員每人每月的受賄款至少有幾萬元。
  案發後,沙頭角海關關長吳文奎和專職黨委副書記陳銳全也隨即因涉嫌“賣官買官”而被檢方調查。
  猖獗走私成“公開秘密”,老百姓看不過去,監察部門卻稱“毫不知情”
  據瞭解,案發前的中英街,走私分子當街裝車,旁若無人,走私在中英街社區居民中早已成為“公開的秘密”。中英街社區居民說,“最猖獗的時候,好多車停在路邊,在我們眼皮子底下裝貨,根本不怕我們看到。我們都知道哪些人、哪些車在走私。”
  內外勾結之下,中英街走私呈現出公開化態勢。“以前走私還隱蔽一些,但現在越來越公開了,發展到老百姓都看不過去的地步。當地社區居民不斷反映,舉報往往石沉大海,舉報電話則成通風報信工具。
  令人費解的是,深圳海關監察部門竟然表示,對關員參與走私“毫不知情”,直至旅檢四科被一窩端才“恍然大悟”。
  深圳海關監察室主任殷玎玓說,沙頭角海關管理層級單一,權力過於集中。其他口岸的抽查指令一般由風險控制部門下達給現場檢查部門,但沙頭角海關缺少風險布控機制,查哪部車、不查哪部車完全由旅檢四科負責人決定。沙頭角海關副關長陳志飛認為,這是旅檢四科集體淪陷的重要原因。
  記者瞭解到,沙頭角海關內部買官賣官盛行。因“買官賣官”而落網的沙頭角海關原關長吳文奎因受賄35萬元,於2014年9月被判處有期徒刑十年,其中21萬元來自旅檢四科負責人鄭某某。
  海關暴露出來的問題究竟有多嚴重?今年以來,深圳海關已有23人落馬,800名幹部的工作崗位被進行了調整。深圳皇崗海關有8名關員因涉嫌放縱走私被檢察機關採取強制措施。深圳灣海關和大鵬海關各有一名科級幹部被檢察機關調查。10月,被情婦舉報的深圳海關稽查處副處長黃洲洲落馬,並牽出該處另外兩名關員。(完)
編輯:SN117
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